Contouren Uitvoeringsprogramma van een Interim (Zaken) Kabinet

CONTOUREN UITVOERINGSPROGRAMMA

VAN EEN INTERIM-REGERING

VOOR DE REPUBLIEK SURINAME

december 1998

INLEIDING

Het Surinaamse volk gaat reeds geruime tijd gebukt onder een ongekende achteruitgang op financieel, economisch, sociaal-maatschappelijk en politiek-bestuurlijk gebied, hetgeen rampzalige gevolgen heeft voor de totale samenleving.

Het "Gestructureerd Samenwerkingsverband" is zich terdege van deze situatie bewust en ziet de optie van een Interim-Regering als een reële mogelijkheid om de impasse waarin het huidige regeringsbeleid is geraakt te doorbreken.

Deze Regering zal niet gebonden zijn aan politieke partijen, noch aan welke buiten parlementaire organisatie dan ook, in dier voege dat er geen tussenkomst of inmenging vanuit politieke partijen of bedoelde organisatie zal plaatsvinden, noch vanuit welke buitenparlementaire organisatie ook. De Regering zal uiteraard wel onderworpen zijn aan democratische controle en kritiek vanuit De Nationale Assemblee, op de wijze zoals dat in een parlementaire democratie gangbaar is overeenkomstig de bepalingen van de Grondwet.

De hoofdtaken waarmee deze Regering belast moet worden, behelzen uitvoerings-maatregelen voor de korte- en middellange termijn, die moeten leiden tot die condities, waaronder groei en ontwikkeling wederom mogelijk zijn, zoals:

herstel en ontwikkeling van een gezond sociaal-, economisch-, politiek- werk- en leefklimaat voor ons land;
een gedegen evaluatie en aanpassing van de Grondwet ter versterking van de recht-staat en democratie;
het voorbereiden en organiseren van algemene, vrije, en geheime verkiezingen voor de volksvertegenwoordigende organen welke aan het eind van de Interim-Regering zullen plaatsvinden.

Met de hiernavolgende taakstelling worden de contouren van het beleidsprogramma van de Interim-Regering aangegeven.

TAAKSTELLING INTERIM-REGERING

POLITIEK-BESTUURLIJK

Openbaarheid van bestuur, voorspelbaarheid van bestuur, inzichtelijkheid van

bestuur, met als grondslag behoorlijk bestuur;

Handhaven van wet en recht;
Optimalisering van het overheidsapparaat tot een efficiënte en effectieve dienst;
Doorlichting van ministeries, parastatale en overige overheidsinstituten op basis van doelmatigheid en rechtmatigheid;
Evaluatie en eventuele wijziging van de Grondwet m.b.t.:

. taken en bevoegdheden van de President, Vice-President en Ministers;

. evaluatie van de inrichting van het bestuur van de Republiek;

. noodzakelijke organieke wetten en de Memorie van Toelichting van de Grondwet;

. bespreking en eventuele aanpassing van de wettelijke regelingen m.b.t. de algemene

verkiezing van de volksvertegenwoordigende organen;

. Staatsraad.

- Het op de juiste wijze en onbelemmerd doen functioneren en zonodig versterken of instellen van advies- en controle organen, zoals de Rekenkamer, de CLAD, de SER, de Planraad, de ROB (Raad voor ontwikkeling van het binnenland) het Planbureau, het ABS, de Wegenautoriteit, de Havenautoriteit en Luchtvaartautoriteit, de Maritieme autoriteit en het Kadaster.

- Herstel van vertrouwen in de rechtstaat; herbevestiging van de scheiding der machten; erkenning en eerbiediging van de onafhankelijkheid, bescherming van de onpartijdigheid en integriteit van de rechterlijke macht.

- Bestrijding van de criminaliteit in alle verschijningsvormen; fysieke criminaliteit met inbegrip van huiselijk geweld, drugsgerelateerde criminaliteit, economische delicten en andere corruptieve en witwas praktijken.

- Versterking van het justitieel-, wetgevings-, opsporings-, vervolgings- en rechtsprekend apparaat.

- Bevorderen van een spoedige behandeling van de ontwerpwet tot instelling van een Constitutioneel Hof.

- Afkondiging van reeds goedgekeurde wetten m.n. de wet op verdovende middelen en de vreemdelingenwet.

Het organiseren van algemene, vrije en geheime verkiezingen voor de volksvertegen-woordigende organen. De zittingsduur van de Interim-Regering zal zijn minimaal 12 maanden, evenwel niet langer dan de resterende zittingsperiode van de huidige Nationale Assemblee.

FINANCIEEL-ECONOMISCH

Bijzondere aandachtspunten

evaluatie van de energievoorziening en terugdraaien van de SPGC-deal;
adekwate realistische oplossing voor de Staatsoliekwestie;
evaluatie van het huidige woningbouwprogramma alsmede van de bruggenbouw;
onderzoek instellen naar de uitgifte van gronden en terugvorderen dan wel verbeurd verklaren van onterecht verkregen gronden en concessies;
onderzoek naar de taakstelling, het wettelijk kader, het functioneren en de honorering van vele taskforces en bijzondere commissies;
evaluatie van benoemingen, ontheffingen en buiten functie stellingen van kader en waarnodig eventuele correctie;
onderzoek en evaluatie van de vele in nevelen gehulde financiële transacties, zowel door de overheid als de Centrale Bank van Suriname, parastatale bedrijven en instituten gepleegd;
Strafrechterlijke vervolging van politieke ambtsdragers en autoriteiten, maar ook andere personen, die zich schuldig gemaakt hebben aan onrechtmatige en onwettige handelingen.

Budgettair

een strikte begrotingsdiscipline;
stopzetting monetaire financiering;
wegwerken financieringstekort;
stringent bezuinigingsbeleid;
instelling van een fiscale recherche;
verlichting van de belastingdruk in de direkte sfeer;
evalueren, inventariseren, vaststellen en eventueel herschikken van de binnenlandse en buitenlandse leningen.

Monetair

streven naar monetaire stabiliteit;
anti-inflatiebeleid;
rentevoet verlagende maatregelen;
versterking van de koopkracht;
versterking van de intrinsieke en extrinsieke waarde van de Surinaamse gulden.

Economisch

liberalisatie van de economie o.a. door:

. afschaffing van belemmerende maatregelen o.a. op het vlak van het vergunningen-stelsel voor import en export;

. aanpassing van de deviezenwet;

. aanname en afkondiging van een nieuwe investeringswet;

. verzelfstandiging/commercialisering/privatisering van daarvoor in aanmerking komende overheidsbedrijven c.q. diensten;

ordening van de productiesectoren o.a. hout-, goud-, rijst- en visserijsector;
evenwichtig loon- en prijsbeleid;
rehabilitatie van de agrarische productie;
herstel evenwicht in salarisstructuur van de ambtenaren;
fiscaal inlichtingen- en opsporingsdienst.

SOCIAAL-MAATSCHAPPELIJK

Het onderwijs is een aanhoudende zorg van de Staat. Het Surinaams onderwijssysteem

moet primair gericht zijn op vorming van de Surinamer voor de eigen samenleving. De regering zal dan ook moeten zorgdragen voor de verhoging van de kwaliteit, beschikbaarheid en de bereikbaarheid van het onderwijs door:

. opheffen van het tekort aan leerkrachten

. opheffen van het tekort aan leermiddelen;

. inlopen van de achterstand in onderhoud van gebouwen en inventaris;

. betere afstemming van het onderwijs op de arbeidsmarkt

. verhoging van de kwaliteit van het beroepsonderwijs;

. uitbreiding van het beroepsonderwijs;

. landbouwonderwijs op alle nivo’s;

. rehabilitatie van het hoger onderwijs;

. studentenhuisvesting voor leerlingen en studenten die buiten hun woongebied onderwijs en vorming genieten.

Bevordering van lichamelijk, geestelijk en sociaal welzijn is staatszorg. Voor een

goede ontwikkeling is een gezond volk een noodzaak. Het is de plicht van de overheid om de gezondheidszorg te bevorderen en bereikbaar te maken voor een ieder.

In dit verband verdient speciale aandacht:

. regionalisering van de primaire gezondheidszorg zal worden gestimuleerd, waarbij activiteiten ontplooid zullen worden op het gebied van gezondheidsvoorlichting, opvoeding, preventie van ziekten, diagnostiek, behandeling en rehabilitatie; . de intramurale gezondheidszorg zal worden verzelfstandigd; . het Staatsziekenfonds en het BGVS zullen een algehele evaluatie en heroriëntatie ondergaan;

. in het kader van de stimulering van de preventieve gezondheidszorg en het algeheel welzijn, zullen de voorzieningen van drinkwater, ontwatering, elektra en vuilophaal- diensten hoge prioriteit genieten.

In onze multiculturele samenleving zal een duidelijk beleid gevoerd worden, gericht op natie vorming met respect en waardering voor elkanders cultuur;
De regering zal de vrijheid van godsdienst en geloofsovertuiging respecteren, waarbij

de onderlinge tolerantie sterk gepropageerd zal worden;

Speciale aandacht zal besteed worden aan kwetsbare groepen uit de samenleving m.n. de jongeren, gepensioneerden, gehandicapten, bejaarden, de werklozen en zwervers;
De regering zal met voortvarendheid bevorderen dat een adequaat sociaal verzekeringsstelsel wordt ingevoerd met prioriteitverlening aan een Algemene Oudedagsvoorziening en een Algemene Ziektekostenvoorziening

INTERNATIONALE ORIËNTATIE

De relaties met de traditionele bevriende naties en donoren, zullen op basis van vriendschap, respect en wederzijds voordeel op de meest korte termijn hersteld moeten worden. De Interim-Regering zal bevorderen dat reeds binnen een maand na haar aantreden het beleidsoverleg met Nederland plaatsvindt met bijzondere nadruk op het investeringsfonds en het herstel van de infrastructuur.

Structuur van de Interim-Regering en deBemensing

Structuur:

De opzet van het kabinet moet gebaseerd zijn op:

Doelmatigheid
Effectiviteit
efficiëntie
verantwoord en behoorlijk bestuur

Het aantal ministeries zal beperkt worden tot het noodzakelijke minimum.

Bemensing:

Voor het doen uitvoeren van bovengenoemd programma zijn voor alle personen die deel uitmaken van deze Regering de volgende vereisten van belang:

bewezen leiderschaps- en organisatorische kwaliteiten
kundigheid
betrouwbaarheid
van onbesproken gedrag zijn
integriteit

Verder zullen de volgende specifieke selectiecriteria gelden:

Beschikken over leidinggevende kwaliteiten en dit in het dagelijks leven al bewezen te hebben.
In teamverband kunnen werken.
Brede algemene ontwikkeling en tenminste algemene kennis van het specifieke werk dat door het hem/haar toegewezen ministerie moet worden uitgevoerd.
Goed geïnformeerd zijn over het wel en wee van de Surinaamse samenleving (sociale-, maatschappelijke-, politieke- en economische problemen van Suriname).
Bereid zijn inzage te geven in zijn/haar financiële en economische activiteiten en positie tot aan het moment van benoeming in het zakenkabinet.
Bereid zijn gedurende zijn/haar zittingsperiode geen nevenberoepen en/of functies te zullen bekleden.
Nooit eerder zijn gevonnist voor strafbare feiten.
Niet betrokken zijn geweest, rechtstreeks en/of zijdelings bij mensenrechtenschendingen.
Strafrechtelijk niet in aanraking zijn gekomen met de Politie en/of het Openbaar Ministerie.